ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΟ ΚΟΙΝΟ "ΜΝΗΜΟΝΙΟ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ" ΓΙΑ ΠΛΗΡΕΙΣ ΜΕΛΕΤΕΣ ΚΑΙ ΠΟΙΟΤΙΚΑ ΕΡΓΑ

ΠΡΟΣ: Την Κοινή Επιτροπή των 3 φορέων μας
ΚΟΙΝ: Την Δ.Ε του ΤΕΕ/ΤΑΚ, Ν.Ε Λασιθίου ΤΕΕ/ΤΑΚ, Πρόεδρο της Αντιπροσωπείας, Σύνδεσμο Εργοληπτών Ν. Ηρακλείου, ΕΜΔΥΔΑΣ Ανατολικής Κρήτης, Κλαδικούς και Επαγγελματικούς Συλλόγους, ΤΕΕ/Τμήμα Δυτικής Κρήτης

Ηράκλειο 29 Ιουλίου 2002

Αγαπητοί συνάδελφοι,
Μετά την κοινή συνεδρίαση των Διοικήσεων των φορέων μας, την Τρίτη 23 Ιουλίου 2002, με θέμα την από κοινού σύνταξη του «Μνημονίου Ενεργειών» μας -μέσω της κοινής επιτροπής που συστήθηκε- με σκοπό και ζητούμενο «ΠΛΗΡΕΙΣ ΜΕΛΕΤΕΣ ΚΑΙ ΠΟΙΟΤΙΚΑ ΕΡΓΑ» και σε συνέχεια του προβληματισμού που αναπτύχθηκε στην συνεδρίαση αυτή, σας καταθέτουμε συγκροτημένα τις προτάσεις μας για την σύνταξη του κειμένου και κυρίως για τα μέτρα και ενέργειές μας προκειμένου να φέρουμε αποτελέσματα.

1. ΔΙΑΠΙΣΤΩΣΕΙΣ

Βάση για το εισαγωγικό κείμενο των διαπιστώσεων για την σημερινή κατάσταση και τα φαινόμενα που την χαρακτηρίζουν μπορεί να αποτελέσει η ανακοίνωση της Δ.Ε του ΤΕΕ/ΤΑΚ (ενημερωτικό δελτίο ΤΕΕ 2202/10 Ιουλίου 2002). Τα επιμέρους σημεία της όμως πρέπει να συντομευτούν ή και να περιοριστούν στα σημαντικότερα.
Ταυτόχρονα πρέπει να προστεθεί -και να δοθεί ιδιαίτερη βαρύτητα- η διαπίστωση της «ΓΕΝΙΚΕΥΜΕΝΗΣ ΥΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΚΑΙ ΠΑΡΑΓΚΩΝΙΣΜΟΥ ΤΩΝ ΚΑΤΕΞΟΧΗΝ ΑΡΜΟΔΙΩΝ, ΤΩΝ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ».

Αυτό εκφράζεται με :

α) την υποκατάσταση των μελετητών, μέσω Προγραμματικών Συμβάσεων, από ποικιλώνυμους, αμφιβόλου ποιότητας και «πατρότητας» συμβούλους, φυσικά πρόσωπα ή ιδιόμορφα νομικά σχήματα, συχνά πανεπιστημιακά

β) την υποκατάσταση των εργοληπτών από του Δημάρχους, με την γενίκευση του φαινομένου εκτέλεσης έργων με αυτεπιστασία τους

γ) την υποκατάσταση της Δημόσιας Διοίκησης από περίεργα νέα σχήματα και από τους γνωστούς συμβούλους, που έχουν κατακλύσει την επικράτεια και

δ) την υποκατάσταση των κατεξοχήν αρμοδίων, των μηχανικών, από αναρμόδιους, είτε αυτοί είναι πολιτικά πρόσωπα είτε είναι επιτροπές, που αποφασίζουν, εγκρίνουν. δημοπρατούν, παραλαμβάνουν κλπ.
Ταυτόχρονα πρέπει να προστεθούν τα φαινόμενα γενικευμένων πια καταστρατηγήσεων της Νομοθεσίας, μιας Νομοθεσίας που έχει γίνει διάτρητη και σκόπιμα δεν κωδικοποιείται εδώ και 18 χρόνια. Φαινόμενα καταστρατηγήσεων που συνήθως εκπορεύονται από τα ίδια τα Υπουργεία, που είτε τις θεσμοθετούν, είτε τις ευλογούν ή τις ανέχονται.

2. ΑΜΕΣΟΙ ΣΤΟΧΟΙ

Οι 3 φορείς μας, συμφωνώντας με τις εκτιμήσεις, προτείνουμε να αναλάβουν δράση με συγκεκριμένες ενέργειες – στόχους, ώστε να αντιστραφεί το κλίμα και να επανέλθουν σταδιακά στο προσκήνιο και στην καθημερινή πρακτική αρχές και αξίες ξεχασμένες, αρμοδιότητες στους καθ΄ ύλη αρμόδιους, περιορίζοντας το γενικευμένο καθεστώς των εκπτώσεων στο έργο και την ευθύνη των μηχανικών.

Σε πρώτο στάδιο αποσκοπούμε:

(α) Να μην δημοπρατούνται έργα, από κάποιο προϋπολογισμό και άνω κατά Υπηρεσία, χωρίς πλήρεις μελέτες (οριστικές, περιβαλλοντικές, υποστηρικτικές), χωρίς τις απαραίτητες πράξεις και εγκρίσεις (απαλλοτριώσεις, άδειες, περιβαλλοντικοί όροι)

(β) Άν, παραγκωνίζοντας την δημόσια διοίκηση, γίνεται απόπειρα δημοπράτησης έργων χωρίς τις παραπάνω προϋποθέσεις, θα επιδιώκουμε την ακύρωση της δημοπρασίας με κάθε ένδικο ή διοικητικό μέσο και με αποχή των εργοληπτικών επιχειρήσεων

(γ) Να περιοριστεί το φαινόμενο της γενικευμένης εκτέλεσης έργων με αυτεπιστασία των Δημάρχων, μόνο στις απαραίτητες και αναγκαίες επισκευές ζημιών και συντηρήσεις, δικτύων και δρόμων αντίστοιχα

(δ) Να προσβάλλουμε τις παράνομες και παράτυπες Προγραμματικές Συμβάσεις με αναρμόδιους που υποκρύπτουν ή σαφώς προδιαγράφουν σύνταξη μελετών. Τέτοιες συμβάσεις επιδιώκουμε να μην επιβλέπονται και να μην θεωρούνται ή εγκρίνονται στη συνέχεια οι υποτιθέμενες μελέτες τους

(ε) Να εναντιωθούμε σε κάθε είδους έκπτωση επί των προδιαγραφών και της ποιότητας των μελετών και των έργων του Γ΄ ΚΠΣ, σε κάθε ημιτελή κατασκευή και παράδοση σε χρήση

(στ) Να επιδιώξουμε την καθιέρωση διάθεσης ποσοστού των χρηματοδοτήσεων κάθε προγράμματος (Κοινοτικών, Δημοσίων Επενδύσεων κλπ) και κάθε προϋπολογισμού (φορέων Αυτοδιοίκησης, ΝΠΔΔ κλπ) σε χρηματοδότηση ΠΛΗΡΩΝ ΜΕΛΕΤΩΝ. Το ποσοστό αυτό μπορεί να κυμαίνεται από 5-8%.
Τους άμεσους αυτούς στόχους προσπαθούμε να προωθήσουμε από κοινού με τα άλλα Επιμελητήρια και επιστημονικούς φορείς, εφόσον φυσικά υπάρχει συμφωνία. Στο βαθμό που οι στόχοι αυτοί αρχίσουν να εκπληρώνονται, στον ένα ή άλλο βαθμό, οι φορείς μας θα επανακαθορίσουν τους επόμενους στόχους.

3. ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΠΡΟΒΟΛΗΣ ΤΟΥΣ

Τους παραπάνω άμεσους στόχους:

(α) Παρουσιάζουμε δημόσια σε κοινή συνέντευξη τύπου (εντός του Αυγούστου)

(β) Αναλύουμε σε κοινές συναντήσεις μας με όλα τα πολιτικά πρόσωπα της περιοχής μας (Βουλευτές, Γ.Γ. Περιφέρειας, Νομάρχες, ΤΕΔΚ, Υπηρεσίες) εντός του Αυγούστου

(γ) Αποστέλλουμε στα κεντρικά όργανα των φορέων μας, ζητώντας αντίστοιχες πρωτοβουλίες εκ μέρους τους (εντός του Αυγούστου)

(δ) Παρουσιάζουμε και εξηγούμε σε συναντήσεις συναδέλφων κατά Υπηρεσία (υπάλληλοι και ΕΜΔΥΔΑΣ) και φορέα (Σύνδεσμος Εργοληπτών, Αντιπροσωπεία ΤΕΕ/ΤΑΚ) με κάθε πρόσφορο τρόπο εντός του Σεπτεμβρίου, ζητώντας την ενεργή στήριξη και συμμετοχή τους

4. ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΚΑΙ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΜΑΣ

Για την στήριξη και εφαρμογή των στόχων μας αποφασίζουμε από τον Σεπτέμβριο:

(α) Να συγκροτήσουμε κοινές 3μελείς επιτροπές σε κάθε Υπηρεσία και Οργανισμό που θα εποπτεύουν την τήρησή του (μελέτη, έργο, παράδοση σε χρήση)

(β) Τα όργανα των φορέων μας να ενημερώνονται σε εβδομαδιαία βάση για την τήρηση του «μνημονίου» και να επιλαμβάνονται κάθε προβλήματος

(γ) Για τον σκοπό αυτό δεν θα διστάσουν να κάνουν χρήση και των αρμοδίων πειθαρχικών διαδικασιών των 3 φορέων μας

(δ) Προσλαμβάνουν τρεις (3) νομικούς συμβούλους, ένα ανά φορέα, που εξειδικευμένα θα αντιμετωπίζουν τα προβλήματα και θα γνωματεύουν για τις αναγκαίες παρεμβάσεις-προσφυγές

(ε) Συστήνονται ξανά δύο (2) Ομάδες Εργασίες (Ο.Ε) με εκπροσώπους των φορέων μας και με χρηματοδότηση του ΤΕΕ/ΤΑΚ. Μία για έλεγχο των διακηρύξεων μελετών και μία για τον έλεγχο των προκηρύξεων και συμβατικών τευχών έργων. Σ΄ αυτές θα έρχεται κάθε σχετική καταγγελία.

Τα μέλη της Δ.Ε.
Κλάδος Αλέκος
Σφακιανάκη Βάννα
Τρουλλινός Θεόφιλος