"ΜΝΗΜΟΝΙΟ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ" ΓΙΑ ΠΛΗΡΕΙΣ ΜΕΛΕΤΕΣ ΚΑΙ ΠΟΙΟΤΙΚΑ ΕΡΓΑ

ΠΡΟΣ : Την Δ.Ε του ΤΕΕ/ΤΑΚ
ΚΟΙΝ : Πρόεδρο της Αντιπροσωπείας
Σύνδεσμο Εργολάβων Ηρακλείου
ΕΜΔΥΔΑΣ Ανατολικής Κρήτης
Κλαδικούς Συλλόγους
Ν.Ε Λασιθίου ΤΕΕ/ΤΑΚ

Ηράκλειο 20 Μαρτίου 2002

Αγαπητοί συνάδελφοι,

Δεν είναι η πρώτη φορά που μας απασχολούν τα προβλήματα παραγωγής των δημοσίων έργων, ούτε θα είναι η τελευταία που αναγκαζόμαστε να προβούμε σε ενέργειες προκειμένου να τα αντιμετωπίσουμε.
Είναι κοινή διαπίστωση πια πως προ πολλού αγνοείται η τύχη εννοιών όπως σχεδιασμός, προγραμματισμός, ορθολογισμός στην παραγωγή του δημοσίου έργου. Αγνοείται επίσης ο προγραμματισμός και η χρηματοδότηση μελετών, προϋπόθεση για επαρκείς και πλήρεις μελέτες, για σωστή παραγωγή έργων στη συνέχεια.
Αντί αυτών τείνουν να επικρατήσουν οι ελλιπείς μελέτες, χωρίς κατασκευαστικά σχέδια, χωρίς τις αναγκαίες εγκρίσεις, με υποβαθμισμένες προδιαγραφές και διαστασιολογήσεις. Αυτές με την σειρά τους οδηγούν σε άπειρα προβλήματα στην κατασκευή, ποσοτικά και διαδικαστικά. Έτσι, όλο και συχνότερα πια, το τελικό παραγόμενο προϊόν παρουσιάζει μεγάλη χρονική υστέρηση και πολλά ποιοτικά προβλήματα. Πριν καν τελειώσει ένα έργο προκύπτει αμέσως η ανάγκη βελτιώσεων, συμπληρωματικών μελετών και εργασιών.
Η σωστή εκτίμηση της κατάστασης και ο εντοπισμός των αιτιών σίγουρα είναι το πρώτο απαραίτητο βήμα, είναι αναγκαία αλλά όχι ικανή συνθήκη για τον επιτυχή σχεδιασμό και υλοποίηση αποτελεσματικών ενεργειών .

Οι αιτίες είναι πολλές, όμως πρέπει να εντοπιστούν οι κύριες αιτίες και αυτές είναι υποκειμενικές και είναι δύο :

1. Η υποβάθμιση και ο παραγκωνισμός της δημόσιας διοίκησης προκειμένου να "επιτρέπονται" οι κάθε είδους πολιτικές παρεμβάσεις στο τεχνικό έργο και
2. Η αποδοχή, εκ μέρους μας, του καθεστώτος των κάθε είδους εκπτώσεων στο έργο μας

Υπάρχουν βέβαια και άπειροι άλλοι λόγοι (όπως έλλειψη στελέχωσης υπηρεσιών, χαμηλές αμοιβές μηχανικών, πολυνομία κλπ κλπ), όμως η επίκλησή τους μάλλον αποπροσανατολίζει αφού σκιάζει τους παραπάνω δύο, κύριους κατά την γνώμη μας, λόγους. Η επίκληση άλλων λόγων είναι το άλλοθι των πολιτικών, που θέλουν να διαιωνίζεται η σημερινή κατάσταση. Θυμίζει το "τέρας της γραφειοκρατίας" που όλοι επικαλούνται και κανείς δεν το αντιμετωπίζει. Γι΄ αυτό καλό θα ήταν σήμερα να μην πλατειάσουμε σε άπειρους λόγους και θέματα και να περιοριστούμε στο ζητούμενο, που είναι "μέτρα και ενέργειες για πλήρεις μελέτες και ποιοτικά έργα".

Μέχρι σήμερα έχουν γίνει πολλές προσπάθειες εκ μέρους των φορέων μας που στόχευαν στην εξασφάλιση πλήρων μελετών και ποιοτικών έργων, προσπάθειες όμως που δεν έφεραν αποτέλεσμα. Αυτό οφείλεται στο ότι ήταν ευκαιριακές, χωρίς μεταξύ μας συντονισμό και κυρίως χωρίς συνέχεια και αποφασιστικότητα.

Γνωρίζοντας ότι το πρόβλημα δεν λύνεται από την μια στιγμή στην άλλη και έχοντας την εμπειρία από τις μέχρι σήμερα απόπειρές μας, συμπεραίνουμε πως αν θέλουμε να έχουμε αποτέλεσμα πρέπει οι ενέργειές μας να σχεδιαστούν με σωστή στρατηγική και να εξασφαλίσουμε την συμμετοχή αν όχι όλων των συναδέλφων, τουλάχιστο της συντριπτικής πλειοψηφίας (ΤΕΕ/ΤΑΚ, εργολάβων, υπαλλήλων, μελετητών). Χρειάζεται επίπονη και συστηματική προσπάθεια.

Με βάση τα παραπάνω προτείνουμε την σύνταξη μεταξύ των τριών (3) φορέων μας, ΤΕΕ/ΤΑΚ, ΕΜΔΥΔΑΣ, Συνδέσμου Εργολάβων,

"ΜΝΗΜΟΝΙΟΥ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ"

που :
(α) Θα διαπιστώνει τα προβλήματα, αναγνωρίζοντας όμως και τις δικές μας πραγματικές ευθύνες
(β) Θα εντοπίζει και θα αναδεικνύει τις κύριες αιτίες και τους κύριους υπεύθυνους
(γ) Θα περιγράφει τα μέτρα που αποφασίζουμε να πάρουμε και τις ενέργειες στις οποίες από κοινού θα προβούμε προκειμένου να φέρουμε αποτέλεσμα.

1. Το "Μνημόνιο" αυτό

(α) Δημοσιοποιούμε με κοινή συνέντευξη τύπου
(β) Παρουσιάζουμε σε από κοινού συναντήσεις μας με πολιτικά πρόσωπα, επιστημονικούς συλλόγους και άλλα Επιμελητήρια
(γ) Αναλύουμε σε συγκεντρώσεις συναδέλφων κατά υπηρεσία και κλάδο
(δ) Αποστέλλουμε στα κεντρικά μας όργανα (ΤΕΕ, ΠΕΣΕΔΕ, Π.Ο.ΕΜΔΥΔΑΣ)
(ε) Αποστέλλουμε σε Ελεγκτικά Όργανα (Επιθεωρητές Δημόσιας Διοίκησης, Ελεγκτικό Συνέδριο, κλπ)

2. Μέσω του "Μνημονίου" θα καλούμε

(α) Την Πολιτεία να αναθεωρήσει τις μέχρι σήμερα απόψεις και τακτική της, να αποκαταστήσει τον ρόλο και την σημασία των μελετών για ποιοτικά έργα
(β) Τους επιστημονικούς και κοινωνικούς φορείς να συμμετέχουν στην κοινή προσπάθεια
(γ) Τα Μέσα Μαζικής Επικοινωνίας να συνδράμουν
(δ) Τους συναδέλφους υπαλλήλους και την ΕΜΔΥΔΑΣ να μην υποβιβάζουν την δουλειά τους, να μην υποκύπτουν σε παρεμβάσεις που τους οδηγούν σε παραβάσεις των απαιτήσεων των Νόμων ή σε εκπτώσεις της ποιότητας της δουλειάς τους, με ζητούμενο ΝΑ ΜΗΝ ΔΗΜΟΠΡΑΤΟΥΝΤΑΙ ΕΡΓΑ ΧΩΡΙΣ ΠΛΗΡΕΙΣ ΜΕΛΕΤΕΣ ΚΑΙ ΧΩΡΙΣ ΟΛΕΣ ΤΙΣ ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ
(ε) Τους συναδέλφους εργολάβους και τον ΣΥΝΔΕΣΜΟ τους να αντιστέκονται και ΝΑ ΜΗΝ ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΥΝ ΣΕ ΤΥΧΟΝ ΔΗΜΟΠΡΑΤΗΣΕΙΣ ΤΕΤΟΙΩΝ ΕΡΓΩΝ
(στ) Το ΤΕΕ/ΤΑΚ θα στηρίζει αυτές τις προσπάθειες με τις αναγκαίες παρεμβάσεις, εντός και εκτός Κρήτης, ώστε να πάψουν οι κάθε είδους εκπτώσεις στις προδιαγραφές, στην πληρότητα και την ποιότητα μελετών και έργων

3. Για την εφαρμογή και τήρηση αυτού του "Μνημονίου"

(α) Συγκροτούνται κοινές 3μελείς επιτροπές σε κάθε Υπηρεσία και Οργανισμό που θα εποπτεύουν την τήρησή του (μελέτη, έργο, παράδοση σε χρήση)
(β) Τα όργανα των φορέων μας θα ενημερώνονται σε εβδομαδιαία βάση για την τήρηση του "μνημονίου" και θα επιλαμβάνονται κάθε προβλήματος
(γ) Για τον σκοπό αυτό δεν θα διστάσουν να κάνουν χρήση και των αρμοδίων πειθαρχικών διαδικασιών των 3 φορέων μας
(δ) Προσλαμβάνουν τρεις (3) νομικούς συμβούλους που εξειδικευμένα θα αντιμετωπίζουν τα προβλήματα και θα γνωματεύουν για τις αναγκαίες παρεμβάσεις-προσφυγές
(ε) Συστήνονται ξανά δύο (2) Ομάδες Εργασίες (Ο.Ε) με εκπροσώπους των φορέων μας και με χρηματοδότηση του ΤΕΕ/ΤΑΚ. Μία για έλεγχο μελετών-διακηρύξεων και μία για τον έλεγχο των έργων. Σ΄ αυτές θα έρχεται κάθε σχετική καταγγελία.

Για την σύνταξη του "Μνημονίου", με τις διαπιστώσεις των προβλημάτων, τον εντοπισμό των αιτιών και τις προδιαγραφές της ποιότητας και πληρότητας των μελετών και έργων, μπορούν να συνεργαστούν από αύριο οι φορείς μας.

Αυτές τις αρχικές σκέψεις και βασικές απόψεις καταθέτουμε για προβληματισμό στην σημερινή συνάντηση, πιστεύοντας πως συμβάλλουμε στον διάλογο που θα αναπτυχθεί. Σε μεγάλο βαθμό εξαρτάται από εμάς η επιτυχία του αγώνα μας, φτάνει να αλλάξουμε ρότα και να αναβαθμίσουμε το έργο μας.

Κύριο ζητούμενο σήμερα είναι η συμφωνία μας στην παραπάνω γραμμή πλεύσης ή σε όποια άλλη διαμορφωθεί, με την προϋπόθεση όμως, πως θα διακηρυχθεί η κοινή μας απόφαση για αποτελεσματική δράση.

Τα μέλη της Δ.Ε
Κλάδος Αλέκος
Σφακιανάκη Βάννα
Τρουλλινός Θεόφιλος