ΣΕ ΚΙΝΗΤΟΠΟΙΗΣΗ ΟΙ ΜΗΧΑΝΙΚΟΙ

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ 14/05/2003
ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑΔΑΣ

Σχέδιο Νόμου "Μητρώα Μελετητών, ανάθεση και εκπόνηση μελετών και παροχή συναφών υπηρεσιών"

Διαφάνεια και διαπλοκή στα δημόσια και ιδιωτικά έργα:
η ρίζα τους στη νομοθεσία

1. H Ελλάδα πρέπει να αποκτήσει άμεσα ένα νέο, σύγχρονο, ενιαίο θεσμικό πλαίσιο μελετών. Αυτό αποτελεί ομόφωνη θέση του τεχνικού κόσμου της χώρας, που συμπίπτει με αντίστοιχη προτροπή της Επιτροπής της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Το πλαίσιο αυτό θα λειτουργεί ως αδιαίρετο τμήμα στο συνολικό νομικό πλέγμα που διέπει την παραγωγή των έργων εφόσον στόχος των μελετών είναι η ποιότητα, η οικονομία, η ασφάλεια, η ταχύτητα εκτέλεσης των έργων.

Το ΤΕΕ έχει κάνει προτάσεις για:
· Τη βελτίωση των προδιαγραφών εκτέλεσης των έργων, μέσα από δράσεις που θα είναι σε συνεχή δυναμική εξέλιξη
· Την αναθεώρηση, επικαιροποίηση, συμπλήρωση των κωδίκων ελαχίστων προδιαγραφών εκπόνησης μελετών και των αντίστοιχων αμοιβών τους
· Την επανεξέταση όλων των τιμών μονάδος εργασιών, ώστε να δημιουργούνται οι συνθήκες ενός διαρκούς επίκαιρου μηχανισμού παρέμβασης στον υπολογισμό των προϋπολογισμών των έργων

Με σειρά ρυθμίσεων ο Ν.716/77 έγινε διάτρητος σε σημείο ώστε να μην υπάρχουν ενιαίοι κανόνες εφαρμογής που να απορρέουν από ένα θεσμικό πλαίσιο. Στο σύνολό τους αυτές οι ρυθμίσεις εισήγαγαν αδιαφανείς διαδικασίες, που οδήγησαν σε συγκέντρωση των μελετών στις μεγαλύτερες τάξεις πτυχίων και σε λιγότερα μελετητικά γραφεία ή εταιρείες ή σε αναθέσεις (οι πιο προβληματικές) σε μη μελετητικά σχήματα. Συνολικά οι μηχανικοί που έχουν εγγραφεί στα μητρώα μελετητών είναι 14800, εκ των οποίων 9000 έχουν πτυχίο Α' τάξης, 2800 πτυχίο Β' τάξης και 3000 πτυχίο Γ' τάξης. Εταιρικά πτυχία (Δ και Ε τάξης) έχουν 650 εταιρείες.

Οι διαδικασίες ενός 14μηνου διαλόγου, που συμμετείχαν εκπρόσωποι του ΥΠΕΧΩΔΕ, του ΤΕΕ και εμπειρογνώμονες, είχαν εξοπλίσει ΤΕΕ και ΥΠΕΧΩΔΕ με τις κατάλληλες θέσεις ώστε να οριστικοποιηθεί ουσιαστικά ομόφωνο σχέδιο νόμου.
Το ΤΕΕ υπερασπίσθηκε όλες τις ρυθμίσεις που αποτρέπουν τη σύνταξη, με καταχρηστική ερμηνεία διατάξεων, πλαστών ή υπερβολικών προϋπολογισμών έργων και αμοιβών.

2. Όταν ανέλαβε Υπουργός η σημερινή Υπουργός ΠΕΧΩΔΕ ακύρωσε τη σχετική διαδικασία σύνταξης ΣΝ που θα ολοκληρωνόταν σε διάστημα δύο μηνών. Κατάθεσε στη Βουλή, μετά από 16 μήνες, Σχέδιο Νόμου που έχει συνταχθεί αποκλειστικά από ομάδα συμβούλων της. Αυτό το σχέδιο έχει ομόφωνα απορριφθεί από την Αντιπροσωπεία του ΤΕΕ (η Βουλή των Μηχανικών που απαρτίζεται από 202 μέλη), από τη συνδιάσκεψη των 17 Περιφερειακών Τμημάτων του ΤΕΕ και τις αντίστοιχες Περιφερειακές Αντιπροσωπείες, όλους τους κλαδικούς και εργασιακούς συλλόγους των μηχανικών.
Αυτή η ομόφωνη αντίθεση των μηχανικών συμπίπτει με την ομόφωνη επίσης ουσιαστική απόρριψη του σχεδίου νόμου από την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (ΟΚΕ), όπου συμμετέχουν στο σύνολο τους οι εργασιακοί, εργοδοτικοί και κοινωνικοί φορείς.
Η απόλυτη αντιπαράθεση μεταξύ των εμπνευστών και συντακτών του ΣΝ και του συνόλου των παραγωγικών τάξεων δεν θέτει μόνο θέμα "αλαζονικής" άσκησης της εξουσίας. Θέτει σημαντικό θέμα καθημερινής άσκησης της Δημοκρατίας στη χώρα μας.

Η Κυβέρνηση εισηγείται, η Βουλή νομοθετεί. Αλλά:
· το Σύνταγμα,

· ο Νόμος που διέπει τη λειτουργία του ΤΕΕ, (..1.Το ΤΕΕ έχει σκοπό την προαγωγή της επιστήμης στους τομείς που σχετίζονται με την ειδικότητα των μελών του, της τεχνικής και της τεχνολογίας γενικά και την αξιοποίηση τους για την αυτοδύναμη οικονομική, κοινωνική και πολιτιστική ανάπτυξη της χώρας.
2.Το ΤΕΕ στα πλαίσια του σκοπού του είναι τεχνικός σύμβουλος της Κυβέρνησης)

· οι διατάξεις της Ε.Ε. (..1. θεωρεί ότι τα ελεύθερα επαγγέλματα αποτελούν εκδήλωση μιας δημοκρατικής έννομης τάξης που βασίζεται στο δίκαιο και ειδικότερα μια ουσιώδη παράμετρο των ευρωπαϊκών κοινωνιών και κοινοτήτων στις διάφορες μορφές τους
2.σημειώνει τη σημασία των κανόνων που θεσπίζονται από τις επαγγελματικές ομάδες με δική τους ευθύνη προκειμένου να εγγυηθούν την ποιότητα των υπηρεσιών, να καθιερώσουν ειδικούς κανόνες αξιών, να τηρήσουν με επαγγελματισμό τους κανόνες αυτούς και να ενσωματώσουν επαγγελματικές δεοντολογικές αρχές..)

καθορίζουν σαφώς τις αρμοδιότητες που επιβάλλεται να ασκεί το ΤΕΕ, όπως και κάθε άλλο αντίστοιχο ΝΠΔΔ. (Σύντομα θα υπάρξει κοινή τοποθέτηση των σχετικών φορέων στο σύνολο τους).

Αποτελούν ελλείμματα Δημοκρατίας:
· Η άρνηση του ρόλου φορέων όπως το ΤΕΕ
· Η άρνηση υλοποίησης πρωθυπουργικών και υπουργικών εξαγγελιών και δεσμεύσεων μετά από σεισμούς και θεομηνίες, παρότι έχουν συνταχθεί από τους αρμόδιους φορείς οι σχετικές νομοθετικές ρυθμίσεις
· Η παρεμβολή προσκομμάτων στη λειτουργία των δικαστικών οργάνων (η απόφαση για το π.δ.318/94 που αναφέρεται στον τρόπο άσκησης του επαγγέλματος του μηχανικού καθυστέρησε 9 χρόνια να εκδοθεί και είχε 11 αναβολές επειδή τα αρμόδια Υπουργεία αρνιόντουσαν να προσκομίσουν στοιχεία ή παραπλανούσαν το ΣτΕ σχετικά με τις διαδικασίες που είχαν ακολουθήσει).

3. Γιατί υπάρχουν αυτά τα ελλείμματα, γιατί δεν προωθείται ο διάλογος, ενώ υπάρχει αυτός σε άλλα θέματα με το ΥΠΕΧΩΔΕ και άλλα Υπουργεία;

Για το συγκεκριμένο νομοσχέδιο η απάντηση είναι γιατί υπηρετεί με συνέπεια ένα και μόνο στόχο: την ενίσχυση ολιγοπωλιακών καταστάσεων στο χώρο των δημοσίων έργων, προωθώντας μέτρα σε όλο το αντίστοιχο θεσμικό πλαίσιο: διοίκηση έργου, μελέτη, επίβλεψη, κατασκευή, έλεγχος κατασκευής.
- Επισημοποιείται η διάλυση των δημοσίων τεχνικών υπηρεσιών, αντί της κατάθεσης ενός ΣΝ για την αναβάθμιση της Δημόσιας Διοίκησης. Η διεξαγωγή του δημόσιου διαγωνισμού, η διοίκηση - επίβλεψη - έλεγχος έργου, μελέτης ή εκτέλεσης έργου προβλέπεται να ασκούνται κατά κύριο λόγο από νομικά πρόσωπα ιδιωτικών συμφερόντων, για τα οποία δεν προβλέπεται κανενός είδους πιστοποίηση ή ένταξη σε μητρώα. Με τις διατάξεις που έχει το ΣΝ μια θυγατρική κατασκευαστικής εταιρείας μπορεί να διοικεί για λογαριασμό του δημοσίου, να επιβλέπει και να ελέγχει τα έργα που εκτελεί η μητρική εταιρεία.
- Από το υπάρχον μελετητικό δυναμικό της χώρας λίγα σχήματα θα διασωθούν. Ακόμα και στην περίπτωση των μελετών για τις οποίες προβλέπονται η ύπαρξη μητρώων μελετητών, υπάρχουν διατάξεις για να ανατίθενται αυτές σε πρόσωπα ή εταιρείες που δεν είναι εγγεγραμμένα σε αυτά. (π.χ. ως εμπειρογνώμονες ή ως συνεργάτες που αυξάνουν τη βαθμολογία ενός σχήματος).
- Υπάρχει δυνατότητα ανάθεσης σε σχήματα που δεν έχουν κανενός είδους πιστοποίηση ή δεν ανήκουν σε μητρώα για όλες τις μελέτες και υπηρεσίες, από μηδενικό ως άπειρο προϋπολογισμό (π.χ. με τις απευθείας, χωρίς καμία εγγύηση διαφάνειας, αναθέσεις). Δυνατότητα καθόλου αμελητέα στις πρακτικές συνέπειές της.
- Γίνονται ιδιαίτερα επαχθείς οι όροι ανάληψης μελετών για όσους δεν έχουν επαρκή χρηματοοικονομική ικανότητα (π.χ. υποχρεωτική ασφάλιση μελετών, αύξηση των εγγυητικών, δραματική μείωση του ύψους των προκαταβολών)
- Εισάγεται το σύστημα της οικονομικής προσφοράς σε πρώτη φάση με τέτοιο τρόπο ώστε οι αμοιβές των μελετών να είναι έως αρνητικές. (Η δεύτερη φάση θα είναι η τροποποίηση του νόμου).
- Δημιουργούνται με τις προγραμματικές συμβάσεις άνισοι όροι για τους μελετητές που είναι γραμμένοι στα μητρώα, σε πρώτο επίπεδο υπέρ εταιρειών που ελέγχονται από το δημόσιο ή οργανισμούς της ΤΑ.

4. Προκύπτει ότι το νομοσχέδιο εξυπηρετεί τη διάλυση του υπάρχοντος μελετητικού δυναμικού και την ανασύνθεση του με τα χαρακτηριστικά που παραπάνω αναφέρθηκαν, και από τα παρακάτω :
- Έρχεται σε πλήρη αντίθεση με διατάξεις των ισχυουσών και υπό διαμόρφωση οδηγιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως είναι:
· το εύρος εφαρμογής, η ανάγκη χρήσης τεχνικών προδιαγραφών,
· η πρόβλεψη για περιβαλλοντικές επιπτώσεις,
· η τήρηση των κωδικών αμοιβών,
· η υποχρεωτική περιγραφή και γνωστοποίηση των αναγκών και απαιτήσεων κάθε έργου για το οποίο προκηρύσσεται μελέτη,
· η πλήρης δημοσιότητα,
· η απαγόρευση της καταχρηστικής επίκλησης διατάξεων που αφορούν συγκεκριμένες περιπτώσεις, ώστε να μην περιορίζεται ή νοθεύεται ο ανταγωνισμός,
· η υποχρεωτική τήρηση στατιστικών .

- Αυτοπροσδιορίζεται ως προς την πτωχότητα των στόχων του, όταν:
· Εξαιρεί από τις διατάξεις του, ουσιαστικά δηλαδή απαλλάσσει από διατάξεις δημοσιότητας και διαφάνειας, το μεγαλύτερο τμήμα των οργανισμών δημοσίου δικαίου, όπως αυτές προσδιορίζονται από το άρθρο 2 παρ.2 του π.δ.346/1998. Εξαιρείται δηλαδή η μεγάλη πλειοψηφία των μελετών και υπηρεσιών που αναθέτει το ελληνικό δημόσιο.
· Δεν κάνει καμία τομή και δεν εισάγει κανέναν εκσυγχρονισμό. Διατηρεί τις διατάξεις του Ν.716/77 όσον αφορά τη σύνθεση των μητρώων μελετητών, επιβεβαιώνει τα συστήματα ανάθεσης που προβλέπονται στο π.δ.346/1998 και παράλληλα διατηρεί μια σειρά νομοθετικών ρυθμίσεων που έκαναν διάτρητο το Ν.716/77. Η καινοτομία του έγκειται στη νομιμοποίηση κάθε είδους "συμβούλων".
· Οι περισσότερες των όποιων θετικών προβλέψεων του προσδιορίζονται από το δυνητικό "μπορεί".
· Δημιουργεί, αντί ενός, πολλαπλά νομικά πλαίσια ανάθεσης μελετών, ανάλογα με το ύψος της προεκτιμώμενης αμοιβής και τον φορέα ανάθεσης.

5. Το νομοσχέδιο κάνει απαγορευτική την άσκηση του επαγγέλματος του μελετητή, υπό υγιείς συνθήκες ανταγωνισμού, στους νέους μηχανικούς και στραγγαλίζει τα όποια κίνητρα υπήρχαν για την ανάπτυξη του μελετητικού δυναμικού της περιφέρειας. Αντί να προβλέπει ειδικά κίνητρα για την ανανέωση του μελετητικού δυναμικού, ακυρώνει πρακτικά την Α τάξη των πτυχίων. Επιβάλλει τη λογική της διασύνδεσης και διαπλοκής, σε αδιαφανείς συνθήκες, για την πρόσβαση οποιουδήποτε σε μελέτες προεκτιμώμενης αμοιβής μέχρι 12.000.000δρχ..

6. Το νομοσχέδιο αντιμετωπίζει τη μελέτη και την παροχή υπηρεσιών ως προμήθεια και έργο, αποστερώντας την από αυτό που αποτελεί το κύριο χαρακτηριστικό της: ότι είναι προϊόν πνευματικής εργασίας. Δεν είναι τυχαίο ότι παραλείπεται κάθε αναφορά στις διατάξεις προστασίας της πνευματικής ιδιοκτησίας και στην ανάδειξη της οντότητας και εργασίας του μελετητή.
Δεν υπάρχει η διάσταση της ασφάλειας και οικονομίας των κατασκευών, η διάσταση της τεχνικής ευθύνης των μηχανικών. Από τις υπηρεσίες του μηχανικού εξαρτάται η ασφάλεια και η οικονομία της κατασκευής. Από πλημμελείς ή κακές υπηρεσίες διακυβεύονται ζωές ή δημόσιο χρήμα ή και τα δύο. Με δεδομένο το δρακόντειο νόμο που ισχύει μόνο στην Ελλάδα για τις αστικές και ποινικές ευθύνες των μελετητών μηχανικών, θα πρέπει να αναζητούνται στο μέλλον ηθικές ευθύνες από τους συντάκτες αυτού του νομοσχεδίου.
Οι διατάξεις του έρχονται σε πλήρη αντίθεση:
· Με τις βασικές σκέψεις όλων των εισηγητικών εκθέσεων (και των αντίστοιχων διατάξεων) που έχει ψηφίσει από το 1923 μέχρι και σήμερα το Ελληνικό Κοινοβούλιο. Στην εισηγητική έκθεση του ΝΔ 2726/1953 αναφέρονται και τα εξής: "...είχεν ως αποτέλεσμα τον εκ μέρους πολλών εξ αυτών εξευτελισμόν των αμοιβών, την ατέλειαν των μελετών και τον αθέμιτον ανταγωνισμόν... και με αποτέλεσμα αφ' ενός ηθικήν και υλικήν πτώσιν του επαγγέλματος του Μηχανικού, αφ' ετέρου, πτώσιν της ποιότητος των τεχνικών μελετών, τας οποίας δεν επαρκεί πάντοτε η δημοσία Αρχή να ελέγχη πλήρως. Μια κακώς αμειβόμενη και κακή μελέτη επιφέρει σπατάλην εις την εκτέλεσιν ενός έργου, ενώ μια καλή καλώς αμειβόμενη μελέτη φέρει πολλαπλασίαν οικονομίαν εις τα έργα.".
· Με αλλεπάλληλα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.(π.χ. ψήφισμα του Απριλίου 2001, Β5-0247/2001:..9. θεωρεί ότι μόνο οι υποχρεωτικές αμοιβές που έχουν καθοριστεί από επαγγελματικά όργανα ή ενώσεις του συνόλου των μελών ενός συγκεκριμένου κλάδου μπορούν να υπαχθούν στους κανόνες ανταγωνισμού,
10 . θεωρεί ότι τα κράτη μέλη έχουν αρμοδιότητα να καθορίσουν υποχρεωτικές αμοιβές, λαμβάνοντας υπόψη το γενικότερο συμφέρον (και όχι μόνο το συμφέρον του επαγγελματικού κλάδου) και να προστατεύσουν τους αυστηρούς ηθικούς, δεοντολογικούς και ποιοτικούς κανόνες που αντιπροσωπεύουν οι αρχιτέκτονες και τα άλλα ελεύθερα επαγγέλματα.)

7. Η τήρηση των ελαχίστων προδιαγραφών, που επιβάλλονται και από το ελληνικό και από το ευρωπαϊκό δίκαιο, διασφαλίζεται με την ύπαρξη κατώτατων ορίων αμοιβών. Οι οδηγίες της Ε.Ε. δεν αφήνουν κανένα περιθώριο παρερμηνειών: "Στο πλαίσιο των δημοσίων συμβάσεων υπηρεσιών, τα κριτήρια ανάθεσης δεν πρέπει να θίγουν την εφαρμογή εθνικών διατάξεων που διέπουν την αμοιβή ορισμένων υπηρεσιών, όπως είναι για παράδειγμα, οι αμοιβές μηχανικών, αρχιτεκτόνων ή δικηγόρων".
Το νομοσχέδιο καταργεί τον κώδικα προδιαγραφών και αμοιβών για τις μελέτες:
· Σε απόλυτη αντίθεση με τις διατάξεις που επιβεβαίωσε το 2003 το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, προκειμένου να αποφευχθεί μια χαώδης κατάσταση στο καθεστώς φορολογίας μηχανικών και κατασκευών, που με τη σειρά της θα οδηγήσει σε καθεστώς άναρχης άσκησης του επαγγέλματος του μηχανικού.
· Όταν οι αμοιβές των μελετών σαν ποσοστό επί της συνολικής δαπάνης ενός έργου στην Ελλάδα είναι περίπου στο μισό των αντίστοιχων αμοιβών των χωρών της Ε.Ε.,
· Όταν ο χρόνος εκπόνησης των μελετών στις χώρες της Ε.Ε. είναι σαφώς μεγαλύτερος αλλά η συνολική δαπάνη και ο χρόνος κατασκευής του έργου που αφορά η μελέτη μικρότερα.
· Όταν η υπάρχουσα νομοθεσία επιτρέπει στο Ελληνικό Δημόσιο να προσδιορίσει το μέγεθος της έκπτωσης που αυτό θα επιβάλλει ανά κατηγορία μελέτης, ώστε να έχει ένα κάτω όριο στην οικονομική προσφορά, επιθυμητό από αυτό και εύλογο.

8. Στο δίπολο: προεκτιμώμενη αμοιβή μελέτης - τελική αμοιβή μελέτης, ο προσδιορισμός της πρώτης, που είναι και το ουσιαστικό γιατί απαιτεί την ύπαρξη προγραμματισμού του έργου (φάκελος του έργου), δεν θίγεται παρά μόνο ως ευχή, ενώ με το δεύτερο εισάγονται όλες οι δυσαρμονίες που έχουν εντοπισθεί στα δημόσια έργα.
Η οικονομική προσφορά εισάγεται χωρίς κανένα περιορισμό. Για τη σύνταξη μιας μελέτης, για την επίβλεψη ή διοίκηση ενός έργου μπορεί να δοθεί έκπτωση ακόμα και 100%.
Ακόμα και στα έργα, μετά την εμπειρία από τις συνέπειες των μεγάλων εκπτώσεων, προτάθηκαν και υλοποιήθηκαν μέτρα. Αυτή η εμπειρία των έργων δεν μεταφέρθηκε στις υπηρεσίες παροχής υπηρεσιών. Μεταφέρθηκε όμως ακέραια στο νομοσχέδιο η εμπειρία για την παράκαμψη των δυσμενών συνεπειών από την έκπτωση που θα έχει προσφέρει ο ανάδοχος που θα επιλεγεί, εφόσον είναι ο επιθυμητός στην αναθέτουσα αρχή.
Η οικονομική προσφορά δεν λύνει το πρόβλημα των αντικειμενικών και μονοσήμαντων κριτηρίων ανάθεσης. Αντίθετα ενισχύει όλα τα υπάρχοντα συστήματα πιθανών παράνομων συναλλαγών και διασυνδέσεων.

9. Εφόσον ό,τι νομοθετείται τώρα, δεν γίνεται γιατί το επιβάλλει το δημόσιο συμφέρον, δεν γίνεται για να εναρμονισθεί το ελληνικό δίκαιο στο ευρωπαϊκό, δεν εμπεριέχει στοιχεία εκσυγχρονισμού, δεν αναπτύσσει τον υγιή ανταγωνισμό, γιατί γίνεται; Είναι αυτό προς το συμφέρον της Ελληνικής Οικονομίας και της ανάπτυξης της; Προστατεύεται ο ελεύθερος ανταγωνισμός ή επιβάλλεται ο απόλυτος προστατευτισμός; Ποιου μεγέθους τα μελετητικά σχήματα θεωρούνται ως τα πιο ευέλικτα και επιθυμητά στις χώρες της Ε.Ε.;
Ποια είναι η εμπειρία από τα έργα, η ελληνική και η διεθνής που οδηγεί σε τέτοιες επιλογές για τη δημόσια διοίκηση, τις μελέτες και την παροχή υπηρεσιών;
· Στην Αντιπροσωπεία του ΤΕΕ, το Σάββατο έχει τεθεί σαν θέμα συζήτησης η ολιγοπώληση των δημοσίων έργων. Οι αποφάσεις και τα συμπεράσματα από τη συζήτηση θα ανακοινωθούν στο τύπο. Όμως το ΤΕΕ σε επιστολή προς την Υπουργό ΠΕΧΩΔΕ σημείωνε: Οι συνήθως επιλεγόμενοι τρόποι ανάθεσης των έργων οδηγούν σε μείωση του αριθμού των διαγωνιζομένων και κατά επέκταση τεράστια ζημία του δημοσίου.
Το φαινόμενο αυτό οδηγεί, όπως έχει γίνει αντιληπτό, σε συγκέντρωση των έργων σε ένα πολύ μικρό αριθμό Εργοληπτικών Επιχειρήσεων, αδυναμία ανάληψης έργων από τις υπόλοιπες (το μεγάλο πλήθος) με συνέπεια την καταστροφική πορεία τους (τραπεζικός δανεισμός, υπερχρέωση κ.α.).
Τα προβλήματα αυτά εμφανίζονται με οξύτερη μορφή το τελευταίο διάστημα. Μείζον είναι το ζήτημα της μελλοντικής εξέλιξης του κατασκευαστικού κλάδου, μετά το 2006, οπότε αναμένεται να έχουν ολοκληρωθεί τα προγράμματα έργων που απορρέουν από τους Ολυμπιακούς αγώνες του2004 και το Γ' ΚΠΣ.

10. Με μόνες τις διατάξεις αυτού του νομοσχεδίου που αφορούν:
· τις δημόσιες τεχνικές υπηρεσίες, τους μελετητές, τους παρέχοντες υπηρεσίες μηχανικούς, τις ευθύνες των μηχανικών, τους κώδικες δεοντολογίας, προδιαγραφών και αμοιβών με τους οποίους ασκεί το επάγγελμα του ο μηχανικός, τον τρόπο πρόσβασης στο επάγγελμα και το σύστημα φορολόγησης του

και πολύ περισσότερο σε συνδυασμό:

· με το σχέδιο νόμου που προωθείται για τις μελέτες ιδιωτικών έργων,
· τη συνολικότερη αντιμετώπιση των ιδιωτικών έργων (ήδη σημαντικός τομέας με ετήσιο κύκλο εργασιών 4,0 τρισεκατομμυρίων δραχμών που αποκτά εξαιρετικό οικονομικό ενδιαφέρον μετά το 2006, ως διέξοδος των εταιρειών που είναι τώρα προσανατολισμένες στα δημόσια έργα)
· τις εξελίξεις στον κατασκευαστικό τομέα

επιχειρείται η βίαιη ανατροπή στους όρους με τους οποίους ασκείται και εξελίσσεται το επάγγελμα του μηχανικού στην Ελλάδα. Αυτό σε καμιά περίπτωση δεν αποτελεί στοιχείο εκσυγχρονισμού.

Έχει δυσμενείς επιπτώσεις στους όρους ανταγωνισμού, στρέφεται ενάντια στο δημόσιο συμφέρον, υποβαθμίζει τους έλληνες μηχανικούς σε σχέση με τους ξένους, επεκτείνει την πελατειακή λογική στις σχέσεις κράτους - μηχανικού. Αποτελεί σαφή οπισθοδρόμηση σε σχέση με όλες τις αναπτυγμένες χώρες που η άσκηση του επαγγέλματος εξελίσσεται αντίστοιχα με την πρόοδο της τεχνολογίας και της επιστήμης, αλλά στηρίζεται σε νόμους και κυρίως σε εθιμικούς κανόνες που η πηγή τους μπορεί να αναζητηθεί αιώνες πριν.

Το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, τα 17 Περιφερειακά του Τμήματα, οι κλαδικοί και εργασιακοί σύλλογοι των μηχανικών, οι φοιτητικοί σύλλογοι σε συναντήσεις που πραγματοποιήθηκαν το τελευταίο τριήμερο επιβεβαίωσαν την αρχική θέση των κορυφαίων οργάνων του ΤΕΕ ότι αυτή η πορεία πρέπει να αντιστραφεί. Η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΕΕ μεταξύ σειράς μέτρων αποφάσισε, όπως κατά αρχήν έχει συμφωνηθεί μεταξύ των φορέων των μηχανικών, να προτείνει στους έλληνες μηχανικούς η 28η Μαίου να είναι ημέρα καθολικής και πανελλαδικής αποχής των μηχανικών από την εργασία και τις σπουδές τους, να είναι ημέρα υπεράσπισης του δικαιώματος τους στην εργασία με συνθήκες ισότιμης πρόσβασης και υγιούς ανταγωνισμού, ημέρα αναγνώρισης όσων υπηρετούν την πνευματική εργασία, ημέρα συμβολής των μηχανικών στη διεύρυνση της Δημοκρατίας στην Ελλάδα, πάλης ενάντια σε όσους αμφισβητούν τους σύγχρονους κανόνες συμπεριφοράς και λειτουργίας μιας ευρωπαϊκής δημοκρατικής πολιτείας.

Ο τεχνικός κόσμος με κανένα τρόπο δεν επιλέγει τη συγκρουσιακή λογική. Θέλει να είναι ο συνεργάτης και σύμβουλος της πολιτείας γιατί αυτός είναι ο ρόλος του. Άλλοι επιλέγουν τη λογική των ρήξεων.

ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ : Υπερσυγκέντρωση στα χέρια λίγων και "εκλεκτών"
Σε μαρασμό οδηγούνται οι χιλιάδες μικρομεσαίοι εργολάβοι της χώρας

Η πολιτική της κυβέρνησης έχει οδηγήσει το 80% των δημοσίων έργων της χώρας να κατασκευάζεται από 4-5 μεγάλους κατασκευαστικούς ομίλους, ενώ αυτή η υπερσυγκέντρωση των έργων έχει φέρει σε οικονομικό αδιέξοδο τις χιλιάδες μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις.

Στο σημείο αυτό της υπερσυγκέντρωσης των έργων επικεντρώθηκε το 59ο Συνέδριο της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΣΕΔΕ), που εκπροσωπεί 6.500 μικρομεσαίους εργολάβους από ολόκληρη τη χώρα και πραγματοποιήθηκε την περασμένη βδομάδα στα Γιάννενα.

Όπως τονίζεται σε σχετική ανακοίνωση της ΠΕΣΕΔΕ, η υπερσυγκέντρωση αυτή οφείλεται στο ότι η κυβέρνηση προκηρύσσει και εκτελεί μόνο τα λεγόμενα μεγάλα έργα, στο ότι έχουν εγκαταλειφθεί στην τύχη τους τα έργα της περιφέρειας και στο ότι έχει καθιερώσει απαράδεκτα υψηλά όρια ανεκτέλεστου για τις μεγάλες εταιρίες με πτυχίο 7ης Τάξης, με αποτέλεσμα αυτές να σαρώνουν όλα τα έργα.

Τις απόψεις αυτές για την υπερσυγκέντρωση των έργων σε λίγους και εκλεκτούς φαίνεται να συμμερίζεται και το ΤΕΕ, το οποίο σήμερα διοργανώνει συνέντευξη Τύπου, με θέμα "Διαφάνεια και διαπλοκή στα δημόσια και ιδιωτικά έργα: η ρίζα τους στη νομοθεσία".

Σύμφωνα, πάντως, με το Ψήφισμα του Συνεδρίου της ΠΕΣΕΔΕ, η λύση μπορεί να εξευρεθεί αν "η πολιτική ηγεσία βρει τις προϋποθέσεις αναδιανομής της "πίτας" των έργων στο πλαίσιο του υγιούς ανταγωνισμού και όχι της ενίσχυσης των ολιγοπωλίων". Επίσης η ΠΕΣΕΔΕ ζητά: Την άμεση θέσπιση των τροπολογιών στο νόμο 2940/01 που έχει προτείνει και οι οποίες οδηγούν στη διαφάνεια και τον υγιή ανταγωνισμό. Την ενεργοποίηση των προτάσεων του Ινστιτούτου Οικονομίας Κατασκευών για την επικαιροποίηση των αναλυτικών τιμολογίων των έργων. Την εφαρμογή της ενιαίας διακήρυξης σε όλα τα έργα, ώστε να αποφεύγονται οι "φωτογραφικοί" όροι στους διαγωνισμούς.
http://www.rizospastis.gr/wwwengine

ΛΑΥΡΕΩΤΙΚΗ : Δεν θέλουν ΧΥΤΑ στο Οβριόκαστρο

Την αντίθεση των δήμων της Λαυρεωτικής στην απόφαση του ΥΠΕΧΩΔΕ για δημιουργία ΧΥΤΑ "σε χώρο που από το 1980 το υπουργείο Πολιτισμού έχει κηρύξει αρχαιολογικό, ιδιαίτερου φυσικού κάλλους και ιστορικού χαρακτήρα", εξέφρασε χθες, σε συνέντευξη Τύπου, ο δήμαρχος Κερατέας, Κωνσταντίνος Λεβαντής.

"Η περιοχή Οβριόκαστρο στην Κερατέα μπορεί να έχει επιλεγεί για το σκοπό αυτό, ωστόσο συγκεντρώνει σειρά προϋποθέσεων που καθιστούν το χώρο ακατάλληλο για τη δημιουργία ΧΥΤΑ", υποστήριξε.

"Για να είναι μια περιοχή κατάλληλη για τη χωροθέτηση ΧΥΤΑ θα πρέπει να πληροί κάποιες προϋποθέσεις, ορισμένες εκ των οποίων στη συγκεκριμένη περίπτωση δεν υφίστανται. Θα πρέπει να βρίσκεται σε απόσταση τουλάχιστον 500 μέτρων από τοπίο ιδιαίτερου φυσικού κάλλους, 300 μέτρων από την κοίτη ρέματος περιοδικής ροής, 1.000 μέτρων από πηγές ή γεωτρήσεις και εκτός ζωνών ορυκτού πλούτου. Όλα τα παραπάνω βρίσκονται εντός της περιοχής που έχει οριστεί για τη δημιουργία του ΧΥΤΑ, ενώ η μελέτη για τον περιφερειακό σχεδιασμό διαχείρισης απορριμμάτων του νομού Αττικής που μας παρουσίασαν δεν αναφέρει πουθενά τα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά.

Επίσης, δεν αναφέρεται ότι η περιοχή είναι αναδασωτέα, καθώς και η ύπαρξη του αναγνωρισμένου πριν από το 1923 οικισμού Πλάκα, σε απόσταση 1.200 μέτρων, του στρατοπέδου και του ΒΙΟΠΑ σε απόσταση 2.000 μέτρων, οι γεωργικές και κτηνοτροφικές δραστηριότητες που λαμβάνουν χώρα στο Οβριόκαστρο, ενώ εσφαλμένως αναφέρεται ότι δεν υπάρχουν ιδιοκτησίες στην περιοχή καθώς στο μεγαλύτερο μέρος της είναι ιδιόκτητη και μάλιστα καλλιεργούμενη", τόνισε, σε χθεσινή συνέντευξη Τύπου του Δήμου Κερατέας, ο Σταύρος Ιατρού, περιβαλλοντολόγος-νομαρχιακός σύμβουλος Ανατολικής Αττικής.

Είναι χαρακτηριστικό μάλιστα ότι η συγκεκριμένη περιοχή απορρίφθηκε το 1997 από την Αρχαιολογική Υπηρεσία, λόγω της γειτνίασής της με αρχαιολογικό χώρο ιδιαίτερης σημασίας. Όπως ανέφερε ο δήμαρχος Κερατέας, έπειτα από εξέταση της μελέτης και διαπίστωση των ελλείψεών της, ενημερώθηκε η Περιφέρεια Α. Αττικής. "Ο κ. Κυριακίδης, εμφανίστηκε ιδιαίτερα προβληματισμένος με το ενδεχόμενο δημιουργίας ΧΥΤΑ σε αρχαιολογικό και ιδιαίτερου φυσικού κάλλους χώρο. Σύντομα θα ενημερώσουμε το ΥΠΕΧΩΔΕ και όλους τους αρμόδιους φορείς και περιμένουμε την αναθεώρηση της συγκεκριμένης απόφασης", επισήμανε ο κ. Λεβαντής.

Ο δήμαρχος Κερατέας στήριξε την πρόταση της Νομαρχίας Α. Αττικής για δημιουργία ΧΥΤΑ στη Ριτσώνα Ευβοίας, ενώ δήλωσε ότι σε περίπτωση που δεν γίνει αποδεκτή, η Λαυρεωτική δεν θα δεχτεί σκουπίδια από δήμους εκτός των ορίων της.
http://www.enet.gr/online/online_p1_text.jsp?c=112&id=15787824

Ακριβότερες κατά 20% ως 40% οι νέες οικοδομικές άδειες

Ακριβότερες είναι οι νέες οικοδομικές άδειες κατά 20% έως 40%, λόγω ενός νέου Τέλους, που αποφάσισαν να εφαρμόσουν οι νομαρχίες της χώρας. Πρόκειται για το Τέλος Διοικητικών Πράξεων, που επιβάλλουν οι νομαρχίες της χώρας επί του κόστους των νέων οικοδομικών αδειών, προκειμένου να αντιμετωπίσουν λειτουργικές δαπάνες και να εξασφαλίσουν έσοδα για τον εκσυγχρονισμό των πολεοδομικών υπηρεσιών τους.
Το Τέλος Διοικητικών Πράξεων εφαρμόζεται με αποφάσεις των νομαρχιακών συμβουλίων και υπολογίζεται επί του Ελαχίστου Κόστους Κατασκευής Οικοδομής, ως εξής:
· Για κατοικίες 0,5% επί του ελαχίστου κόστους κατασκευής της οικοδομής.
· Για καταστήματα και για εμπορική χρήση γενικώς 1,5%.
· Για εμπορικά κέντρα 3%.
Το μέτρο θα επηρεάσει όλες τις νέες οικοδομές της χώρας, για τις οποίες εκδίδεται τώρα οικοδομική άδεια, ενώ υπολογίζεται ότι θα επηρεάσει και τις τιμές των αγοραπωλησιών των ακινήτων, καθώς θα μετακυλισθεί στην τελική τιμή που καλείται να πληρώσει ο αγοραστής.
Πριν από την εφαρμογή του Τέλους Διοικητικών Πράξεων, το κόστος μιας οικοδομικής άδειας ανερχόταν κατά μέσο όρο σε 5% του κόστους της οικοδομής, δηλαδή κυμαινόταν σε 6.000-7.000 ευρώ. Τώρα, το κόστος της οικοδομικής άδειας αυξάνεται σε 7% κατά μέσο όρο, που σημαίνει αύξηση κατά 1.000 έως 1.500 ευρώ.
Ήδη, το τέλος αυτό ζητείται να καταβληθεί από όσους υποβάλουν αίτηση έκδοσης οικοδομικής άδειας και φαίνεται πως οι νομαρχίες θα αποκομίσουν υψηλά έσοδα, ιδιαίτερα σε περιοχές με αυξημένη οικοδομική δραστηριότητα. Ωστόσο, είναι αμφίβολο αν το νέο τέλος βοηθήσει τις πολεοδομίες να επισπεύσουν τις διαδικασίες έκδοσης των οικοδομικών αδειών, ώστε να μην ταλαιπωρούνται οι πολίτες, και είναι επίσης αμφίβολο αν συμβάλει σε εξάλειψη της διαφθοράς που υπάρχει σε αρκετές πολεοδομικές υπηρεσίες.
http://tovima.dolnet.gr/

Νέα επιδείνωση της ανταγωνιστικότητας H Ελλάδα έπεσε στην 26η θέση μεταξύ 29 χωρών - Μειονεκτούν κυβερνητική και επιχειρηματική ικανότητα

Επιδεινώθηκε η ανταγωνιστικότητα της ελληνικής οικονομίας. Σύμφωνα με στοιχεία της Ετήσιας Παγκόσμιας Έκθεσης Ανταγωνιστικότητος 2003 του International Institute for Managemenent Development (IMD), που δόθηκε χθες στη δημοσιότητα, η Ελλάδα κατρακύλησε στην 26η θέση από την 21η που κατείχε το 2002, μεταξύ των 29 χωρών του δείγματος, με πληθυσμό κάτω των 20 εκατομμυρίων. Η χώρα μας αξιολογήθηκε με βάση την απόδοσή της σε ένα σύνολο τεσσάρων κατηγοριών: την οικονομική απόδοση, την κυβερνητική ικανότητα, την επιχειρηματική ικανότητα και τις υποδομές.

Παρά το γεγονός ότι η συνολική βαθμολόγηση της Ελλάδος βελτιώθηκε, καθώς με άριστα το 100 συγκέντρωσε 34,1 το 2003 έναντι 31,7 το 2002, εντούτοις οι οικονομίες των άλλων χωρών της ομάδας στην οποία εντάσσεται είχαν συγκριτικά πολύ καλύτερους ρυθμούς ανάπτυξης, με συνέπεια την οπισθοχώρηση της ελληνικής ανταγωνιστικότητος. Από την πρώτη ανάλυση των αποτελεσμάτων που έκανε το Τμήμα Τεκμηρίωσης και Μελετών του ΣΒΒΕ, που συνεργάζεται με το IMD, προκύπτει η ραγδαία επιδείνωση της χώρας στους τομείς της κυβερνητικής ικανότητος, από την 22η θέση το 2002 έπεσε στην 28η θέση το 2003, της επιχειρηματικής ικανότητος, από τη 19η θέση στην 23η, της οικονομικής απόδοσης, από τη 18η θέση στην 24η και των υποδομών, από τη 19η θέση στην 24η. Ωστόσο, δεν έγιναν γνωστά τα στοιχεία για την αναλυτική βαθμολόγηση της χώρας, σε ποιους, δηλαδή, τομείς εμφανίζει βελτίωση σε σχέση με το 2002. Η κατάταξη της Ελλάδος γίνεται με βάση τη συγκριτική αξιολόγηση με τις υπόλοιπες οικονομίες της ομάδας του δείγματος.

Σε κάθε περίπτωση, σε ό,τι αφορά την οικονομική απόδοση, στα μειονεκτήματα καταγράφονται η μείωση των εξαγωγών και των ξένων επενδύσεων και η αύξηση της ανεργίας, στην κυβερνητική ικανότητα η γραφειοκρατία και η αδιαφάνεια, στην επιχειρηματική ικανότητα η έλλειψη κατάρτισης των εργαζομένων, η ακαμψία των τραπεζικών κανονισμών και η έλλειψη διαφάνειας των χρηματοοικονομικών οργανισμών και, τέλος, στις υποδομές σημαντικά προβλήματα θεωρούνται οι υψηλές εισαγωγές ενέργειας και η συνεχιζόμενη συγκέντρωση του πληθυσμού στα μεγάλα αστικά κέντρα.
http://www.kathimerini.gr/4dcgi/_w_articles_economy_444849_14/05/2003_63150

"Ράμπο" του ΥΠΕΧΩΔΕ για τα στερεά απόβλητα

Εντός Ιουνίου πρόκειται να λειτουργήσει το ειδικό σώμα ελεγκτών περιβάλλοντος για τα στερεά απόβλητα, ανακοίνωσε, χθες, ο σύμβουλος της υπουργού ΠEXΩΔE Kων. Kαϊσερλής.

Από το βήμα συνεδρίου που οργάνωσε το TEE/Τμήμα Κεντρικής Μακεδονίας, στη Θεσσαλονίκη, ο κ. Kαϊσερλής έκανε λόγο για αδυναμίες των νομαρχιακών σχεδιασμών για τα στερεά απόβλητα και υπογράμμισε ότι σε 42 νομούς, αυτοί δεν προχώρησαν ποτέ στη δεύτερη φάση, ενώ πολλές από τις προτάσεις τους δεν στηρίζονταν στη σχέση κόστους - οφέλους, αλλά εδράζονταν σε τοπικές αντιπαραθέσεις. Μελέτες που παρουσιάστηκαν κατατείνουν στο συμπέρασμα πως θα πρέπει να υλοποιηθούν στην περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας έργα ύψους 550 εκατ. ευρώ, προκειμένου να συντελεστεί η ολοκληρωμένη διαχείριση των υγρών και στερεών αποβλήτων. Στην περίπτωση των υγρών αποβλήτων, ο προϋπολογισμός των απαιτούμενων έργων διαχείρισης αστικών λυμάτων ανέρχεται στα 345 εκατ. ευρώ, με τη "μερίδα του λέοντος" να αντιστοιχεί στο νομό Θεσσαλονίκης (190,4 εκατ. ευρώ) και την Πιερία να έπεται, με 41,94 εκατ. ευρώ.

Από τα έργα στερεών αποβλήτων που προβλέπουν οι νομαρχιακοί σχεδιασμοί στην Κεντρική Μακεδονία, μόνο το 3% έχει υλοποιηθεί, το 29% βρίσκεται σε φάση χρηματοδοτικής έγκρισης ή υλοποίησης τευχών δημοπράτησης, το 5% τελεί υπό διαδικασία χωροταξικών ή περιβαλλοντικών αδειοδοτήσεων και για το 63% (έργα ύψους 165,59 εκατ. ευρώ) δεν υπάρχουν ούτε καν οι απαιτούμενες μελέτες σχεδιασμού.

Ιδιαίτερη αναφορά έγινε και στο πρόβλημα των ανεξέλεγκτων χωματερών, οι οποίες υπολογίζονται σε περίπου 2.500 - 3.000 σε όλη τη χώρα και έχουν ήδη γίνει αφορμή για την επιβολή μεγάλων προστίμων στην Ελλάδα από τα αρμόδια κοινοτικά όργανα. "Στο μέτωπο των στερεών αποβλήτων παρατηρείται σημαντική καθυστέρηση στα θέματα θεσμικού πλαισίου, στην υλοποίηση έργων και στην ενσωμάτωση της τεχνογνωσίας από τη διοίκηση και την αυτοδιοίκηση.
http://www.imerisia.gr/article.asp?id=112671&cat=01002000000&section=politics

ΒΡΙΛΗΣΣΙΑ - ΑΡΓΥΡΟΥΠΟΛΗ
Για το καλό των κατοίκων τα έργα της ΔΕΗ!

Ο υφυπουργός Ανάπτυξης εμφανίστηκε περιφρονητικός προς τους κατοίκους που κόντρα στα ΜΑΤ αντιδρούν
Α. Σκυλλάκος: Δικαιολογημένοι οι φόβοι και οι κινητοποιήσεις.

Περιφρονώντας τους κατοίκους των Βριλησσίων και της Αργυρούπολης που κόντρα στα ΜΑΤ αντιδρούν σε έργα της ΔΕΗ στις περιοχές τους, ο υφυπουργός Ανάπτυξης Α. Καλαφάτης ισχυρίστηκε στη Βουλή ότι τα έργα αυτά είναι απαραίτητα για τους Ολυμπιακούς Αγώνες και θα βοηθήσουν τις υποδομές των περιοχών αυτών.

Το θέμα έφερε στη Βουλή με Επίκαιρη Ερώτηση ο βουλευτής του ΚΚΕ Αντ. Σκυλλάκος και είναι χαρακτηριστικό ότι και ο ίδιος ο πρόεδρος της Βουλής Απ. Κακλαμάνης ζήτησε να γίνει διάλογος με την Τοπική Αυτοδιοίκηση και αναφερόμενος στην παρουσία των ΜΑΤ στις συγκεκριμένες περιοχές, τόνισε ότι η αστυνόμευση χρειάζεται για την καταπολέμηση της εγκληματικότητας και όχι για την αντιμετώπιση της διαμαρτυρίας των κατοίκων.

Ο υφυπουργός ανέφερε ότι τα έργα (Κέντρα Υψηλής Τάσης) της ΔΕΗ που γίνονται μέσα σε κατοικημένες περιοχές, θα βοηθήσουν τις περιοχές αυτές και θα είναι κλειστού τύπου όπως είναι και άλλα 10 παρόμοια στην Αθήνα. Κατά τον Α. Καλαφάτη, δεν υπάρχει κανένα πρόβλημα με την υγεία των κατοίκων αφού οι επιστημονικές αναλύσεις δείχνουν ότι δεν υπάρχει κανένας κίνδυνος. Αναφερόμενος στις αντιδράσεις των κατοίκων, ήταν περιφρονητικός λέγοντας ότι αντιδρά μια μικρή τους μερίδα την ίδια στιγμή που η ΔΕΗ ενεργεί σύμφωνα με το νόμο.

Ο Αντ. Σκυλλάκος παρατήρησε ότι οι αντιδράσεις των κατοίκων είναι δικαια στη Σοβιετική Ένωση ίσχυαν χίλιες φορές πιο αυστηρά όρια από ό,τι στη Δύση και είπε ότι τα τελευταία χρόνια τα όρια αυτά συνεχώς και γίνονται πιο αυστηρά. Η κυβέρνηση, κατήγγειλε ο βουλευτής, αντί να ακούσει τους κατοίκους, έχει στείλει τις διμοιρίες των ΜΑΤ τα οποία μάλιστα τους ξυλοκόπησαν τη Μεγάλη Πέμπτη. Μάλιστα οι κάτοικοι των περιοχών αυτών έχουν προτείνει συγκεκριμένες περιοχές για να γίνουν αυτοί οι σταθμοί αλλά η ΔΕΗ δε συμφωνεί επειδή θα ξοδέψει κάποια εκατομμύρια παραπάνω. Ο Αντ. Σκυλλάκος μεταφέροντας το αίτημα των κατοίκων των Βριλησσίων, είπε ότι ο χώρος της πρώην ναυτικής βάσης όπου γίνονται τα έργα της ΔΕΗ, πρέπει να αποδοθεί στους κατοίκους ως χώρος πρασίνου.
http://www.rizospastis.gr/wwwengine