ΤΟ ΣΩΜΑ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ ΕΚΡΙΝΕ ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗ ΣΥΜΒΑΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ ΜΕ ΤΟ Α.Π.Θ.

(2244 - 21/04/2003)

Άκυρη έκρινε τη σύμβαση εκπόνησης ερευνητικού προγράμματος μεταξύ του Δ. Ηρακλείου και του Αριστοτελείου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης το Σώμα Επιθεωρητών Δημοσίων Έργων για την δημοπράτηση του Συνεδριακού-Πολιτιστικού Κέντρου Ηρακλείου.

Το Σώμα Επιθεωρητών αποφάνθηκε ότι η σύμβαση είναι άκυρη γιατί έχει συναφθεί χωρίς τις νόμιμες προϋποθέσεις και γιατί το αντικείμενό της είναι τυπική μελετητική και όχι ερευνητική εργασία.
Επισημαίνει ότι η επίκληση των διατάξεων του Π.Δ 432/81 (για τη νομιμοποίηση της σύμβασης) βρίσκεται εκτός πραγματικού αντικειμένου αλλά γεννά και ερωτηματικά για τη συμβαλλόμενη «Επιτροπή Ερευνών του Α.Π.Θ» που οφείλει να γνωρίζει, περισσότερο παντός άλλου, τις διαφορές μεταξύ μελετητικού και πραγματικού ερευνητικού έργου.

Σημειώνουμε ότι το Δ.Σ Ηρακλείου, παρακάμπτοντας τις Τεχνικές του Υπηρεσίες αλλά και τη Δημοτική του Επιχείρηση (ΔΕΠΤΑΗ) -στην οποία αρχικά είχε αναθέσει την εκτέλεση του έργου αν και γνώριζε ότι δεν διαθέτει Τεχνική Υπηρεσία- αποφάσισε τη σύναψη προγραμματικής σύμβασης με το Α.Π.Θ για εκπόνηση ερευνητικού προγράμματος βιώσιμης ανάπτυξης της ευρύτερης περιοχής του Δ. Ηρακλείου και υποστήριξης της δημοτικής αρχής στην υλοποίησή του. Στη συνέχεια -στα πλαίσια συμπληρωματικής προγραμματικής σύμβασης- του ανάθεσε και την εκπόνηση σειράς μελετών επικαιροποίησης της μελέτης και προετοιμασίας δημοπράτησης του έργου Συνεδριακό - Πολιτιστικό Κέντρο και την προετοιμασία της διαδικασίας πρόσληψης τεχνικού συμβούλου.

Παράνομη κρίθηκε και η διαδικασία πρόσληψης από την ΔΕΠΤΑΗ τεχνικού συμβούλου για την ανάθεση σ΄ αυτόν καθηκόντων Διευθύνουσας Υπηρεσίας, όχι μόνο γιατί αυτό γίνεται μετά από γνώμη του Τεχνικού Συμβουλίου των Κεντρικών Υπηρεσιών του ΥΠΕΣΔΔΑ, αλλά και γιατί τα καθήκοντα του τεχνικού συμβούλου ασκούνται βοηθητικά και υποστηρικτικά στα πλαίσια λειτουργίας της Διευθύνουσας Υπηρεσίας και όχι αντ΄αυτής.

Επισημαίνεται επίσης ότι μια από τις ζητούμενες υπηρεσίες ήταν η σύνταξη προκαταρκτικής μελέτης, δηλαδή επρόκειτο να ανατεθεί η εκπόνηση μελέτης στον τεχνικό σύμβουλο ενώ την επίβλεψη της εν λόγω μελέτης (ως Διευθύνουσα Υπηρεσία) θα έκανε ο ίδιος ο τεχνικός σύμβουλος. Μια τέτοια μελέτη όμως θα ήταν ανυπόστατη και θα είχε νόημα μόνο εάν επρόκειτο να αναθεωρηθούν βασικά στοιχεία του κτιριολογικού προγράμματος, αλλά σε αυτή την περίπτωση οι προς ανάθεση υπηρεσίες είναι βασικές μελετητικές υπηρεσίες και όχι διοίκηση έργου.

Επισημαίνεται από την Έκθεση ότι η επιλογή του συστήματος δημοπράτησης (μελέτη-κατασκευή) έγινε χωρίς έγκριση τεχνικού συμβουλίου αλλά και χωρίς εξασφάλιση των προϋποθέσεων ως προς τις διαθέσιμες μελέτες.

Η μελέτη του Συνεδριακού-Πολιτιστικού Κέντρου είναι προϊόν Αρχιτεκτονικού διαγωνισμού που έγινε προ 20ετίας. Είκοσι χρόνια τώρα παρακάμπτονται οι νόμιμες διαδικασίες χάριν «ευελιξίας», χάριν «οικονομίας» και χάριν προσαρμογής του έργου στο «όραμα» κάθε νέας δημοτικής αρχής!