ΠΩΣ ΠΡΟΩΘΟΥΜΕ ΤΟ ΜΝΗΜΟΝΙΟ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΓΙΑ ΠΛΗΡΕΙΣ ΜΕΛΕΤΕΣ ΚΑΙ ΠΟΙΟΤΙΚΑ ΕΡΓΑ

(2239, 2240 - 17, 24/03/2003)

Με τα προβλήματα και τις πρόσφατες ζημιές στα δημόσια έργα σχετίζονται άμεσα όσα λέγαμε στο Ενημερωτικό Δελτίο 2195/15-4-2002. Γράφαμε τότε την πρόταση που καταθέσαμε στο ΤΕΕ /Τμήμα Ανατολικής Κρήτης για υπογραφή «Μνημονίου Συνεργασίας» μεταξύ των φορέων μας ΤΕΕ/ΤΑΚ, ΕΜΔΥΔΑΣ και Συνδέσμου Εργοληπτών, Μνημονίου Συνεργασίας που:

α) θα διαπίστωνε τα προβλήματα παραγωγής των έργων, διερευνώντας τυχόν ευθύνες μας
β) θα εντόπιζε και θα αναδείκνυε τις κύριες αιτίες και υπεύθυνους και
γ) θα περιέγραφε τα μέτρα και ενέργειες που θα προβαίναμε από κοινού, προκειμένου να βελτιωθεί το σύστημα παραγωγής των δημοσίων έργων και να φέρουμε αποτελέσματα.

Την ίδια πρόταση μεταφέραμε στο Συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ (Μάιος 2002) καθώς και στο 5ο Συνέδριο της Π.Ο ΕΜΔΥΔΑΣ (Ιούνιος 2002, Βόλος) που την συμπεριέλαβε στην απόφασή του.

Η πρότασή μας υιοθετήθηκε τοπικά από τους 3 φορείς μας, ΤΕΕ/ΤΑΚ – ΕΜΔΥΔΑΣ Ανατολικής Κρήτης και Σύνδεσμος Εργοληπτών Ν. Ηρακλείου, που συγκρότησαν κοινή επιτροπή.

1. Η κοινή επιτροπή των φορέων μας διαπίστωσε τα προβλήματα στην παραγωγή των έργων και τις αιτίες που τα γεννούν, με κύριες δύο, σε μεγάλο βαθμό υποκειμενικές. Την υποβάθμιση και παραγκωνισμό της δημόσιας διοίκησης προκειμένου να «επιτρέπονται» οι κάθε είδους πολιτικές παρεμβάσεις στο τεχνικό έργο και την αποδοχή εκ μέρους μας του καθεστώτος των κάθε είδους εκπτώσεων στο έργο μας.

2. Η κοινή επιτροπή έθεσε σαν γενικούς στόχους:
α) να καθιερωθεί ποσοστό 6-8% κάθε προγράμματος για χρηματοδότηση μελετών
β) να αναβαθμιστούν οι αρμόδιες τεχνικές υπηρεσίες
γ) να εναντιωθούμε σε κάθε έκπτωση επί των προδιαγραφών και της ποιότητας των μελετών
δ) να θεσπιστούν κίνητρα τήρησης των χρονοδιαγραμμάτων και
ε) οι κατασκευαστές να μην συντάσσουν ή ανασυντάσσουν μελέτες, να μην εκδίδουν άδειες

3. Η κοινή επιτροπή όμως πέραν των παραπάνω, έθεσε 3 άμεσους στόχους:
α) Να μην δημοπρατούνται έργα χωρίς πλήρεις μελέτες και όλες τις εγκρίσεις, στόχο που θα τον επιδιώκουμε με κάθε ένδικο ή διοικητικό μέτρο
β) Να περιοριστεί το φαινόμενο της γενικευμένης εκτέλεσης έργων με αυτεπιστασία των Δημάρχων μόνο στις απαραίτητες επισκευές ζημιών και συντηρήσεις δικτύων και δρόμων και
γ) Να σταματήσουν οι παράνομες και παράτυπες προγραμματικές συμβάσεις, με τις οποίες αντί για παροχή συμβουλών προδιαγράφουν σύνταξη μελετών αμφιβόλου ποιότητας και έξω από τις διαδικασίες του Ν. 716/77 και τις τεχνικές προδιαγραφές του Π.Δ 696/74.

4. Για την επίτευξη των άμεσων στόχων οι 3 φορείς μας θα προβούν:
α) σε δημόσια παρουσίαση των κοινών αποφάσεών μας
β) σε συναντήσεις με όλα τα εμπλεκόμενα πολιτικά πρόσωπα
γ) σε αποστολή τους στα κεντρικά όργανα των φορέων μας
δ) σε συναντήσεις κατά φορέα και υπηρεσία με τους συναδέλφους, καλώντας τους να συμβάλλουν.

Οι φορείς μας, ΤΕΕ/ΤΑΚ, Σύνδεσμος Εργοληπτών Ηρακλείου και ΕΜΔΥΔΑΣ Ανατολικής Κρήτης, αποδέχθηκαν τις προτάσεις της κοινής τους επιτροπής και προχωρήσαμε στα παρακάτω:

1. Συγκροτήσαμε Ομάδα Εργασίας που συγκεντρώνει και ελέγχει όλες τις δημοπρατήσεις έργων στην Ανατολική Κρήτη, καταγράφει τις ελλείψεις τους. Σε μηνιαία βάση διαθέτουμε πλέον όλα τα σχετικά στοιχεία. Για σοβαρές ελλείψεις ενημερώνονται άμεσα τα όργανα των φορέων ώστε να μπορούν να παρεμβαίνουν έγκαιρα προς τις υπηρεσίες, τα πολιτικά όργανα ή να κλιμακώνουν τη δράση τους απέχοντας από τις δημοπρατήσεις ή προσβάλλοντας την νομιμότητά τους.

2. Συγκροτήσαμε Ομάδα Εργασίας η οποία συγκέντρωσε την Νομοθεσία και τις Προγραμματικές Συμβάσεις που έχουν συναφθεί στην Ανατολική Κρήτη, αλλά και άλλες που είχαν προσβληθεί σε αρμόδια όργανα ελέγχου της νομιμότητας. Το τελικό πόρισμα της Ομάδας Εργασίας αποτελεί πλέον ένα σοβαρό νομικό και επιχειρηματολογικό οπλοστάσιο και έχει σταλεί τόσο στους φορείς μας, όσο και στα Περιφερειακά Τμήματα του ΤΕΕ και είναι στην διάθεση όλων. Η Ομάδα Εργασίας πρότεινε περαιτέρω ενέργειες στο ΤΕΕ/ΤΑΚ, που τις έχει αποδεχθεί αλλά ακόμα δεν έχουν υλοποιηθεί, στην κατεύθυνση της ενημέρωσης των εμπλεκομένων φορέων και των συναδέλφων, ώστε να περιοριστεί το φαινόμενο και κυρίως να γίνεται νόμιμα.

3. Συγκροτήσαμε Ομάδα Εργασίας με αντικείμενο «Προδιαγραφές άσκησης του ρόλου και παραγωγής του έργου του μηχανικού δημοσίου υπαλλήλου» που βρίσκεται σε εξέλιξη.

4. Η Δ.Ε του ΤΕΕ/ΤΑΚ όρισε το μέλος της (συν. Αλέκο Κλάδο) υπεύθυνο για τα παραπάνω, για την ενημέρωση και τον συντονισμό όλων των εκπροσώπων του ΤΕΕ/ΤΑΚ στα Τεχνικά Συμβούλια, στις μόνιμες επιτροπές εισήγησης για ανάθεση, στις κατά περίπτωση επιτροπές εισήγησης για ανάθεση μεμονωμένων έργων, ώστε να ενημερώνει ολοκληρωμένα την Δ.Ε και να εισηγείται άμεσες ενέργειες μέσω της κοινής επιτροπής των 3 φορέων μας.

5. Έχουν αποφασιστεί παραπέρα ενέργειες που ακόμα δεν υλοποιήθηκαν, όπως επισκέψεις σε υπηρεσίες και συσκέψεις με τους συναδέλφους, επισκέψεις στα πολιτικά πρόσωπα της Αυτοδιοίκησης και των 2 Βαθμών, δημοσιοποίηση των συμπερασμάτων και των αποφάσεων ενεργειών μας κλπ.

Όλα τα παραπάνω είναι οι προϋποθέσεις, αναγκαίες αλλά όχι ικανές να εξασφαλίζουν την δράση των οργάνων μας για την επίτευξη του στόχου «ΠΛΗΡΕΙΣ ΜΕΛΕΤΕΣ ΚΑΙ ΠΟΙΟΤΙΚΑ ΕΡΓΑ». Αυτό προϋποθέτει βούληση, συνέχεια και συνέπεια, διάθεση ακόμα και για ρήξεις και τομές, πράγματα που δεν είναι διασφαλισμένα από τα όργανα διοίκησης των φορέων μας.

Για εμάς όμως, που ανοίξαμε αυτό το κεφάλαιο, που δικές μας προτάσεις ήταν τα παραπάνω, επαρκούν για να τεκμηριώνουμε και να προτείνουμε συγκεκριμένες δράσεις στη συνέχεια, πράγμα που θα κάνουμε και θα σας ενημερώνουμε για τα αποτελέσματά μας. Το θέμα νομίζουμε πως ενδιαφέρει όλους τους φορείς μας γιατί κοινός είναι ο στόχος μας

«ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΤΟΥ ΡΟΛΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΤΟΥ ΜΗΧΑΝΙΚΟΥ»
στόχος που η υλοποίησή του διευκολύνεται από τέτοιες κοινές ενέργειές μας για
«ΠΛΗΡΕΙΣ ΜΕΛΕΤΕΣ ΚΑΙ ΠΟΙΟΤΙΚΑ ΕΡΓΑ»